2025年6月23日，云南省住房和城乡建设厅印发关于公开征求《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法(征求意见稿)》、《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本 (征求意见稿)》意见建议的公告。

2025年7月25日，昆明市政务服务管理局关于工程建设项目启用“暗标”评审的通知（昆政务通〔2025〕16号）。

我公司中标规划团队在仔细研读新的评标办法后，相比2021年以来实施的《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法》〔2021〕4号，以下简称“4号文评标办法”相比有一些重大的变化，为方便公司各位同事在履行一岗三责的过程中，更好的完成营销任务，特整理了评标办法变化的十五个变化要点，于2025年8月15日，在我司开展新评标办法解析讲座，为大家进行变化要点讲解。

一、核心变化

1、强化招标人自主权

自主选择是否设置资格预审、工程量清单单价最高限价。

自主设定评标指标价参数（0.4/0.5/0.6）、技术标页数上限（原则≤1000页）。

明确总报价扣分规则（每浮动1%扣1-3分）及单价扣分标准（每项扣0.1-0.2分）。

2、业绩要求纳入评分体系

类似工程业绩从资格条件调整为履约能力评审评分项，企业/项目经理业绩规模原则上≤招标规模的70%。

禁止以总承包业绩要求专业工程，反之亦然（例：房建项目限用高度、面积等1-2项指标）。

3、评审流程重大调整

“先技术，再商务”：技术标得分前15名（不足15家则全部）进入商务评审，未进入商务评审的投标人所报价格均不得参与商务部分评标相关计算公式的计算，但不影响其评审打分。

技术标权重提升：突出方案竞争力，弱化低价导向。

4、商务标评审规则革新

报价扣分对称化：总报价上浮或下浮均按同等标准扣分（原办法下浮扣分更低），总价评标指标价中，招标控制价权重最高占60%。

控制价权重提高：综合单价评标指标价中，清单综合单价限价权重最高占60%（原20%）。

新增中位数法：防极端报价干扰，提升评标稳定性。

5、“暗标”评审强制实施（昆明市）

2025年8月11日起，房建/市政类进入昆明市各级公共资源交易中心发布招标文件预公示的项目开始采用“暗标”。

二、其他关键调整

1、否决条款优化：

安全生产费低于限价90%或增值税计取错误直接否决投标。

取消"措施费低于限价80%否决"等旧条款。

2、信用评分规则：

联合体信用分按成员最低值计算（原为平均值）。

3、评标委员会职责：

负责人由评委推举（招标人代表不得担任），争议问题按"少数服从多数"表决。

有效投标不足3家：若缺乏竞争性（技术、报价、信用等），可否决全部投标。

三、实施影响提示

1、投标策略调整：技术方案成为核心竞争力，需避免超页数、格式不符等硬伤。

2、报价精细化：单价需贴近控制价（权重最高60%），不平衡报价风险增大。

3、业绩材料准备：类似业绩证明文件直接影响履约能力得分。

四、政策依据

《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法（修订）》。

《昆明市工程建设项目"暗标"评审通知》（昆政务通〔2025〕16号）。

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